ನವದೆಹಲಿ: ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆ (ನಿಯಂತ್ರಣ) ಕಾಯ್ದೆ (Foreign Contribution Regulation Act - FCRA) ಕುರಿತು ಇತ್ತೀಚಿನ ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ಹಲವು ಚರ್ಚೆಗಳು ನಡೆಯುತ್ತಿದ್ದು, ಸಾಮಾಜಿಕ ಜಾಲತಾಣಗಳಲ್ಲೂ ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಮಾಹಿತಿಗಳು ಹರಿದಾಡುತ್ತಿವೆ. ಈ ಕಾಯ್ದೆ ಎಲ್ಲಾ ಎನ್ಜಿಒಗಳಿಗೆ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ನಿಷೇಧಿಸುತ್ತದೆ, ಧಾರ್ಮಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸುತ್ತದೆ ಅಥವಾ ಸರ್ಕಾರವು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಆಸ್ತಿಗಳನ್ನು ವಶಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಎಂಬಂತಹ ಹಲವು ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆಗಳು ಜನರಲ್ಲಿ ಮೂಡಿವೆ. ಆದರೆ, FCRAಯ ಮೂಲ ಉದ್ದೇಶ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯ ಸ್ವೀಕಾರ ಮತ್ತು ಬಳಕೆಯಲ್ಲಿ ಪಾರದರ್ಶಕತೆ ಹಾಗೂ ಉತ್ತರದಾಯಿತ್ವವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುವುದರ ಜೊತೆಗೆ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವುದಾಗಿದೆ. ಈ ಹಿನ್ನೆಲೆಯಲ್ಲಿ FCRA ಕುರಿತು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಕೇಳಲಾಗುವ ಪ್ರಮುಖ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು ಮತ್ತು ಅವುಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ನೈಜ ಸಂಗತಿಗಳು ಇಲ್ಲಿವೆ.
1. FCRA ಎಲ್ಲಾ ಎನ್ಜಿಒಗಳಿಗೆ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ನಿಷೇಧಿಸುತ್ತದೆಯೇ?
ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆ: ಸರ್ಕಾರ ಎಲ್ಲಾ ಎನ್ಜಿಒಗಳಿಗೆ ವಿದೇಶಿ ಹಣವನ್ನು ತಡೆಹಿಡಿಯುತ್ತಿದೆ.
ನಿಜಾಂಶ: FCRA ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸುವ ಕಾಯ್ದೆಯಲ್ಲ. ಅರ್ಹ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ನೋಂದಣಿ ಅಥವಾ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಪಡೆದ ನಂತರ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ಸ್ವೀಕರಿಸಬಹುದು. 2024–25ರಲ್ಲಿ ಸುಮಾರು 16,200 ಸಕ್ರಿಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ₹22,963 ಕೋಟಿ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಪಡೆದಿವೆ.
2. ಭಾರತ ಮಾತ್ರವೇ ಇಂತಹ ಕಠಿಣ ಕಾನೂನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಿರುವ ದೇಶವೇ?
ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆ: ಇಂತಹ ನಿಯಮಗಳು ಭಾರತದಲ್ಲಷ್ಟೇ ಇವೆ.
ನಿಜಾಂಶ: ಅಮೆರಿಕ (FARA), ಆಸ್ಟ್ರೇಲಿಯಾ, ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಮ್ ಹಾಗೂ ಕೆನಡಾ ಸೇರಿದಂತೆ ಹಲವು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ರಾಷ್ಟ್ರಗಳು ವಿದೇಶಿ ಹಣಕಾಸಿನ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಗೆ ಇದೇ ರೀತಿಯ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ.
3. ಚರ್ಚ್, ದೇವಸ್ಥಾನ ಸೇರಿದಂತೆ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮೇಲೆ ಸರ್ಕಾರ ಶಾಶ್ವತ ನಿಯಂತ್ರಣ ಸಾಧಿಸುತ್ತದೆಯೇ?
ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆ: ಈ ಕಾನೂನು ಅಲ್ಪಸಂಖ್ಯಾತ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ.
ನಿಜಾಂಶ: ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಕಾರ ಯಾವುದೇ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ಥಳದ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಲು ಅವಕಾಶವಿಲ್ಲ. ಸಂಬಂಧಿತ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವು ಧಾರ್ಮಿಕ ಗುರುತನ್ನು ಹಾಗೆಯೇ ಕಾಪಾಡಬೇಕು.
16 ವರ್ಷಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ವಯಸ್ಸಿನ ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ವಾಟ್ಸ್ಆ್ಯಪ್ ನಿಷೇಧ? ಮೆಟಾ ಹೇಳಿದ್ದೇನು?
4. ಧಾರ್ಮಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಬಳಸಲು ಅವಕಾಶವಿಲ್ಲವೇ?
ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆ: ಧಾರ್ಮಿಕ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ವಿದೇಶಿ ಹಣ ಬಳಸಲು ಸಂಪೂರ್ಣ ನಿಷೇಧವಿದೆ.
ನಿಜಾಂಶ: ಧಾರ್ಮಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ, ಸತ್ಸಂಗ, ನೈತಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ, ಧ್ಯಾನ ಶಿಬಿರ ಸೇರಿದಂತೆ 16 ವಿಧದ ಧಾರ್ಮಿಕ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಬಳಸಲು ಅವಕಾಶವಿದೆ. ಆದರೆ ಬಲವಂತದ ಮತಾಂತರ ಅಥವಾ ಧರ್ಮಪ್ರಚಾರಕ್ಕೆ ಅನುಮತಿಯಿಲ್ಲ.
5. ಎನ್ಜಿಒಗಳ ಎಲ್ಲಾ ಆಸ್ತಿಗಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರ ವಶಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆಯೇ?
ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆ: FCRA ನೋಂದಣಿ ರದ್ದಾದರೆ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಎಲ್ಲಾ ಆಸ್ತಿಗಳೂ ಸರ್ಕಾರದ ವಶವಾಗುತ್ತವೆ.
ನಿಜಾಂಶ: ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯಿಂದ ನಿರ್ಮಿಸಲಾದ ಅಥವಾ ಖರೀದಿಸಲಾದ ಆಸ್ತಿಗಳಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಈ ನಿಯಮ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ. ದೇಶೀಯ ಹಣದಿಂದ ಪಡೆದ ಆಸ್ತಿಗಳಿಗೆ ಯಾವುದೇ ಪರಿಣಾಮ ಇರುವುದಿಲ್ಲ.
6. ನೋಂದಣಿ ನವೀಕರಣದಲ್ಲಿ ವಿಳಂಬವಾದರೆ ಆಸ್ತಿಗಳನ್ನು ಶಾಶ್ವತವಾಗಿ ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳಬೇಕೇ?
ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆ: ನವೀಕರಣ ತಡವಾದರೆ ಆಸ್ತಿಗಳು ಶಾಶ್ವತವಾಗಿ ಸರ್ಕಾರದ ವಶವಾಗುತ್ತವೆ.
ನಿಜಾಂಶ: ಆಸ್ತಿ ವಶಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಕ್ರಮ ತಾತ್ಕಾಲಿಕವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ನೋಂದಣಿ ಮರುಸ್ಥಾಪನೆಯಾದರೆ ಅಥವಾ ನವೀಕರಣವಾದರೆ ಆಸ್ತಿಗಳನ್ನು ಸಂಸ್ಥೆಗೆ ಮರಳಿ ನೀಡಲಾಗುತ್ತದೆ.
7. FCRA ನೋಂದಣಿ ರದ್ದಾದರೆ ಸಂಸ್ಥೆ ರಾಷ್ಟ್ರವಿರೋಧಿ ಚಟುವಟಿಕೆಯಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿದೆಯೇ?
ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆ: ನೋಂದಣಿ ರದ್ದು ಎಂದರೆ ಸಂಸ್ಥೆ ಕಾನೂನುಬಾಹಿರ ಚಟುವಟಿಕೆ ನಡೆಸಿದೆ.
ನಿಜಾಂಶ: ವಾರ್ಷಿಕ ವರದಿ ಸಲ್ಲಿಸದಿರುವುದು, ನವೀಕರಣಕ್ಕೆ ಅರ್ಜಿ ಸಲ್ಲಿಸದಿರುವುದು, ನಿಗದಿತ ಬ್ಯಾಂಕ್ ಖಾತೆ ನಿರ್ವಹಿಸದಿರುವುದು ಮುಂತಾದ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರಣಗಳಿಂದಲೂ ನೋಂದಣಿ ರದ್ದಾಗಬಹುದು. ಇಂತಹ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಪ್ರಶ್ನಿಸಬಹುದು.
8. ₹10 ಲಕ್ಷ ಕನಿಷ್ಠ ಬಳಕೆ ನಿಯಮ ಏಕೆ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಗಿದೆ?
ತಪ್ಪು ಕಲ್ಪನೆ: ಇದು ಸಣ್ಣ ಎನ್ಜಿಒಗಳನ್ನು ಆರ್ಥಿಕವಾಗಿ ಸಂಕಷ್ಟಕ್ಕೆ ತಳ್ಳುವ ಕ್ರಮ.
ನಿಜಾಂಶ: ಎರಡು ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಕನಿಷ್ಠ ₹10 ಲಕ್ಷ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಬಳಕೆ ಮಾಡಿರುವುದನ್ನು ತೋರಿಸುವ ಮೂಲಕ ಸಂಸ್ಥೆ ನಿಜವಾಗಿಯೂ ಸಕ್ರಿಯವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿದೆಯೇ ಎಂಬುದನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಇದರ ಉದ್ದೇಶ. ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸದ "ಶೆಲ್" ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪಾರದರ್ಶಕಗೊಳಿಸಲು ಈ ನಿಯಮ ತರಲಾಗಿದೆ.
FCRA ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸುವ ಕಾಯ್ದೆಯಲ್ಲ; ಅದು ವಿದೇಶಿ ಹಣದ ಸ್ವೀಕಾರ ಮತ್ತು ಬಳಕೆಯಲ್ಲಿ ಪಾರದರ್ಶಕತೆ, ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಹಾಗೂ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆ ಕಾಪಾಡುವ ನಿಯಂತ್ರಣ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ. ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ನೋಂದಣಿ ಮಾಡಿಕೊಂಡು ನಿಯಮಗಳನ್ನು ಪಾಲಿಸುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಪಡೆಯುವುದನ್ನು ಈ ಕಾಯ್ದೆ ತಡೆಯುವುದಿಲ್ಲ.